Consulta indígena: dictamen y acompañamiento técnico
La consulta previa, libre e informada es una obligación indelegable del Estado. RMS Asociados desarrolla los componentes técnicos que la norma exige y que la hacen posible: identificación y caracterización de los pueblos, información culturalmente adecuada y acompañamiento en las cinco fases hasta los acuerdos.
- Quién la conduce
- SENER, con el INPI como órgano técnico, dentro del procedimiento de la MISSE
- Fundamento
- Art. 2º constitucional (reforma 2024), Convenio 169 OIT, LSE arts. 6 y 10, DACG MISSE art. 21
- Cuándo procede
- Afectación directa o impacto significativo; se presume si toca tierras, aguas, sitios sagrados o actividades tradicionales
- Riesgo de omitirla
- La causa más frecuente de anulación de autorizaciones
Lo que entregamos
Dictamen de procedencia
Análisis fundado de si la consulta procede, con la recomendación de presumir procedencia y documentar por qué no procedería. Forma parte del prediagnóstico.
Caracterización de pueblos y comunidades
Identificación con herramientas sociodemográficas, socioculturales y estudios antropológicos, como exige el artículo 21 de las DACG para los formatos B y C.
Línea base social
El punto de partida contra el que se medirán impactos y beneficios.
Información culturalmente adecuada
Materiales en lengua y en formatos que la comunidad entiende: presentaciones para vecinos, láminas, recorridos.
Acompañamiento en las cinco fases
Plan, acuerdos previos, información, deliberación y consulta, hasta acuerdos vinculantes, conforme al Reglamento de la LSH y el protocolo de la SENER.
Sistematización y seguimiento
Registro de acuerdos, indicadores e informes anuales, porque el incumplimiento es causal de revocación.
Criterio de aplicabilidad
Existen dos imprecisiones frecuentes: afirmar que la consulta no aplica por ausencia de afectación evidente, o afirmar que aplica en todo caso por la sola presencia de población indígena. El detonante es la afectación directa o el impacto significativo, su procedencia la determina la SENER dentro del procedimiento de la MISSE y, en proyectos de gran escala, se requiere el consentimiento y no únicamente la consulta. La imprecisión en cualquiera de los dos sentidos tiene costos jurídicos y sociales.
El acompañamiento de RMS Asociados llega a la consulta con una relación previamente construida: el mismo equipo que realizó el trabajo de campo prepara la información y participa en las asambleas.
Solicitar una evaluación preliminar
Respondemos en un plazo máximo de dos días hábiles con una valoración del alcance, la secuencia y los tiempos.